松原市宁江区关工委

2005年以前，宁江区未成年人犯罪人数、比例居高不下，2003年至2005年，抓处未成年犯罪嫌疑人370人，占抓处总数的19.4%。

从2006年开始，特别是2011年以来，我们坚持用创建“未成年人零犯罪”社区（村、校）活动，带动全区基层“五好”建设，实现了预防成果和基层建设成果双丰收。2006年至2013年，未成年人零犯罪社区由23.5%上升到84.5%，零犯罪村由78%上升到91.5%，零犯罪学校由2010年的97.5%上升到100%，全区226个村、社区、学校以上关工委全部达到“五好”标准。

一、建立组织，壮大队伍，形成工作机制

一是建立组织队伍，形成工作体系。区关工委、综治委密切配合，建立以区委副书记、政法委书记为组长，关工委主任为副组长，吸收综治成员单位领导参加的区关爱工作协调小组；各镇、街道和较大部门建立以党工委副书记、关工委主任为团长，常务副主任为副团长，综治成员单位负责人和“五老”代表为成员的关爱工作团；村、社区、学校均建立了以党支部书记为组长，关工委常务副主任为副组长，吸收相关组织负责人和“五老”骨干为成员的关爱工作小组。形成三级关爱工作体系和齐抓共管的工作态势。近三年，全区“五老”队伍从2800人增加到3105人，占“五老”总数的43%，占适合工作老同志的80%，保证了经常开展活动的需要。二是建立制度，形成机制。一方面区委办转发了区关工委《关于加强社区关心下一代工作的意见》，与区综治委联合提出了《关于深入开展创建“未成年人零犯罪”社区（村、校）活动的意见》，将抓好创建“零犯罪”社区（村、校）和创建“五好”关工委写进分管领导责任状，破解了基层开展“两个”创建的制约因素。另一方面，根据工作实际，指导社区（村、校）以上关工委建立了长效工作机制。

二、坚持“五抓”，开展活动，提高创建成效

一抓宣传，营造氛围。几年来，共组织14.6万人参加了1245次广场宣传，发资料10万份，咨询1.4万人次；还采取校园文化活动等各种方式，大力宣传预防未成年人犯罪的意义目标要求，使创建“零犯罪”活动家喻户晓，形成共识。二抓调研，摸清底数。村、社区以上各基层关爱工作团（组），每年都挨家挨户对7-18周岁未成年人的思想、学习、生活状况以及家长或监护人的思想道德状况，做好详细调查。把在校学生分校建立名册；对服刑人员子女、辍学生、闲散少年、有心理问题倾向和不良行为等重点群体建立起帮教活页档案；对贫困生、孤残少年、单亲子女、留守儿童、进城务工人员子女等弱势群体建立帮扶救助活页档案，实行动态管理。安排关爱工作团（组）成员、“五老”帮教员以一帮一、多帮一、一帮多的方式，与需要帮教、救助的未成年人结成“对子”，落实责任、措施，实施帮教救助。三抓教育，增强法制意识。全区192名“五老”网吧义务监督员，协助文化、公安等部门打掉黑网吧46个，劝阻3063名“小网迷”远离“网毒”的精神污染。在寒暑假，各社区（村）关工委举办“少年乐园”，组织中小学生开展社会道德实践活动，使参加活动的19217名少年儿童提高了孝父母、爱劳动、保护环境、遵规守矩等适应社会能力和抵御精神污染的“免疫力”。城乡各关工委组织“五老”作法制报告443次，组织26686名青少年反复学《预防未成年人犯罪法》、《社会治安管理处罚法》。配合区妇联创建“双合格”，全区乡（街）、村（社区、校）家长学校，平均每年讲课190场、听课家长9500人次，使之懂得“预防未成年人犯罪必须从家教做起”的道理。各中小学积极开展“关爱明天、普法先行”活动，做到法制课教学计划、教师、教材、课时、经费“五落实”。组织法律知识竞答63087人次。开展警校共建。聘请34名警官（法官、检察官）为法制副校长和11名干警驻校，以案说法作辅导。开展心理健康教育。建立全区心理咨询服务网络，对803名有心理问题倾向的未成年人采取“一对一、面对面”的方法实行人文关怀、心理疏导。四抓重点，帮教救助。近几年，平均每年有400多名“五老”与340多名未成年人重点人口结成帮教对子；有2400多名干部、教师、“五老”与2500多名弱势青少年结成救助对子。2006年以来，全区关工委系统共协调救助资金561.2万元，捐衣物10.8万件。帮教服刑人员子女、闲散问题青少年805人；帮扶贫困生19729人次，救助孤残青少年、单亲子女、留守儿童、进城务工人员子女27222人次，防辍学生2329人次，帮就业5329人。繁荣街的群众说：“孩子要学好，赶快找‘五老’；教子有困难，请教关爱团；家庭要和美，离不开关工委。”五抓典型，引领活动深入发展。总结出“五老”和受助青少年转化的典型。如团结街松滨社区网吧监督员郭淑文持证在网吧门口“蹲点”；育仁医院老院长吕艳茹（68岁）帮助8名解教小青年解决就业问题；临江街临兴社区关工委坚持帮困、帮教、帮就业；繁荣街关工委常务副主任马秀云为10多名“问题”少年当代理妈妈等等。