创新“绿色家园” 推进法治社会建设
白山市关工委 贺胜花
党的十八大以来，我国加快了法治建设的步伐，法治社会的建设以前所未有的发展速度向前推进。党的十四届四中全会对建设法治社会，全面推进依法治国做出了总体战略部署。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：要“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”“增强全民法治观念，推进法治社会建设。”“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”只有全体公民都能知法、遵法、守法才能达到真正意义上的法治社会。建设法治社会是一个庞大的社会系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是党心、民心所向，是百姓的福祉所在。然而，建设法治社会绝不是一蹴而就便可以实现的，需要社会各界多方面长期细致的艰苦工作。其中一个重要方面就是依据国家法律法规，从本地经济社会的实际出发，采取相关的具体措施。“绿色家园”便是在我国法治社会建设过程中的一项新创举，是经过实践检验了的在我国新的历史时期进行社会治理方式的有效途径。
“绿色家园”是在各级党委领导下，由政法委牵头，以关工委为依托，多部门共同参与的帮教失足青少年和帮扶困难青少年的社会组织。它伴随着我国改革开放和法治建设前进的脚步而建立、创新和发展，是推进法治社会建设，释放正能量的光明正道，有着极强的推广价值。
一、帮教青少年 为建设法治社会搭建一个坚实平台
在“绿色家园”里，通过关工委和广大“五老”、志愿者、民警、社区等方面人员，积极对失足青少年实施帮教，一些失足青少年迷途知返，重新回到课堂，回到人生的正确轨道，使一些直接影响到社会治安的不稳定因素得到有效解决。党的十四届四中全会《决定》提出：“要推进多层次多领域依法治理”。“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，建立健全社会组织参入社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、违法犯罪的机制和制度化渠道”。“绿色家园”正是符合《决定》所要求的在社会治理中的一条合乎时代发展规律的渠道。个别青少年在社会上、学校里和家庭中出现问题并不是什么罕见的事情，但是如何能解决好这个问题，却不是一个简单的问题，尤其是在多元化的现代社会里更是如此。一件看起来并不是很大的事件，如果处理不当，就会对家庭、对学校、对社会带来不可挽回的损失，甚至引发不堪设想的后果。在“绿色家园”里，关工委“五老”与民警、社区等各方人员对不够法定责任年龄的失足青少年进行帮教，实行一对一、二对一和多对一的帮教。经过与相关部门调研，确定帮教人员，成立帮教小组，落实帮教责任，对进园接受帮教的人员进行有针对性的帮助教育。经过多年帮教工作的实践，逐步形成了一条行之有效的工作流程，并以制度形式加以规范，使之科学化、规范化。在“绿色家园”里，“五老”这支帮教的骨干力量，协同相关人员定期组织被帮教人员学习相关法律知识，引导他们知法、懂法、守法，培育他们的法治信仰，让他们感受到自己正是在法治的护佑下畅快的生活着。帮教小组的“五老”和民警们经常用守法的典型和违法的事例向他们讲解如何正确看待自己的错误和不法行为，分析问题的危害，指出问题的后果， 帮助他们树立改过自新的信心和决心。我市“绿色家园”自2006年3月成立以来，已成功帮教转化了近700人。现在他们个个都是尊奉法律的倡导者，在他们当中，有的大学毕业，成为优秀的管理者；有的自主创业，成为优秀的民营企业者；有的正在学校按部就班的学习，成为努力学习的好学生。在“绿色家园”帮教工作的积极配合下，全市的青少年犯罪率大幅度下降，有的地方从青少年犯罪率高发到持续下降，直至达到零犯罪。为平安社会、法治社会开辟了新的建设渠道，为法治社会建设集聚了正能量。
二、帮扶青少年 为构建和谐社会增添一份温馨
习近平总书记提出的“四个全面”战略部署，首要一个就是全面建成小康社会，全面建成小康社会在“四个全面” 战略部署中处于引领的战略目标。在我国全面建成小康社会的进程中，还有很多艰巨的任务需要我们去完成，还有诸多社会问题需要我们去解决。其中困难家庭的青少年入学难、就业难等方面便是一个重要的社会问题，这个问题解决的如何，直接影响到社会的稳定与和谐，影响到小康社会是否能够全面建成。“绿色家园”在这方面又充分发挥了其为国家、为社会排忧解难的重要作用。“绿色家园”把家庭困难的青少年纳入工作对象，给予他们生活上关心、关爱，心灵上抚慰。在构建和谐社会里，在全面建成小康社会的征程中，不让一个孩子掉队，为家庭、为社会减少一份负担，增添一份温馨。在“绿色家园”里，帮扶的形式和方法多种多样，有的是关工委“五老”一对一，或多对一进行帮扶；有的是根据具体情况进行解困解难的临时救助；有的是长期的救助；有的是重大节日进行走访帮扶，有的是关工委联合有关部门确定帮扶月进行帮扶；还有的是在紧急情况下，关工委直接出面进行帮助，解燃眉之急，等等，不胜枚举。让人们无比感动的是，一些“五老”们年事已高，本该好好的享受晚年生活，但是宁肯自己清贫，也要用微薄的收入，奉献自己的爱心。已故的靖宇县郭喜林，生前在几年里拿出离休费6万余元资助贫困儿；有的“五老”十几年如一日对即将失学的青少年进行资助，帮助一个个即将辍学的孩子完成学业。全市据不完全统计，接受“绿色家园”帮扶的青少年达6000余人，投入资金300余万元。接受帮扶的青少年无不感到“绿色家园”所带来的这份温馨和祖国大家庭的温暖，一致表示，要牢记并珍惜这份爱心，好好学习，努力工作，为社会多做贡献，以报答关心他们的“绿色家园”的辛勤老人和所有的志愿者。
三、培育青少年 为青少年健康成长建造一座精神家园
青少年是祖国的未来，青少年强则国强。在青少年的培养教育中，“绿色家园”的帮教帮扶对象是一支不可忽视的群体。在“绿色家园”中，各级关工委和广大“五老”及有关部门和志愿者，秉承着“五帮”原则，即帮矫治、帮解困、帮助学、帮就业、帮扶志。不仅对帮教和帮扶对象进行着物资上的救助，生活上的关爱，同时进行着精神文化上的培育，使其全面成长，为法治社会建设增添一份力量。改革开放三十多年来，我们的经济社会快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就，人们的生活方式、思想观念也都在发生着迅速的变化。在“绿色家园”中的帮教、帮扶这些青少年中，同样会有这些变化。由于这些青少年处于一种特殊的社会位置，所以对他们进行以心灵上、精神上的抚慰和培育，显得更加迫切和重要。“绿色家园”，之所以冠以其名，就是给帮教帮扶对象以“家”的感受。“家”是精神的港湾，家给我们的生活感受是安全、放心、熟悉、亲切、真实、充满着爱。我归属于这个家，这个家也归属于我，家园属于我，我属于家园，绿色的家园同绿色的食品一样，没有毒素、没有污染，吸收着干净清新的空气，在这里可以健康的成长壮大。在“绿色家园”里，广大“五老”和众多的志愿者，为帮教、帮扶的青少年不断地进行着“法德并举”教育。进行法治的学习宣传，讲解与他们直接相关的法律知识,进行着法治教育；讲述中华民族的优良传统和英雄人物可歌可泣的事迹，以及“五老”自身的红色经历和做法，向帮教、帮扶对象诠释着践行社会主义核心价值观重要的现实意义和深远的历史意义，进行着理想道德教育。以一种春风化雨、润物无声的形式浸润到青少年的心灵，净化他们的思想，帮助他们形成良好的道德修养和生活习惯，找准人生坐标，树立牢固的理想信念。使这些青少年提高什么是真，什么是假的辨别能力；什么是善，什么是恶的道德直觉；什么是美，什么是丑的审美判断。让帮教、帮扶的青少年在“绿色家园”，里真切地感受到“绿色家园”又是一座美好的精神家园，红色基因在这里得到传承并发扬光大。
四、开拓进取 继续推进“绿色家园”创新发展
创新是一切事物发展的不竭动力，“绿色家园”也必须在实践中不断开拓进取，牢牢把握创新发展这个永恒的主题。因为只有不断创新，“绿色家园”才能保持和不断焕发它的生机和活力，才具有旺盛的生命力，才能为法治社会建设不断更好地发挥其特效的功能。“绿色家园”成立已走过9个年头，它经历了由小到大、由弱到强，由鲜为人知到工作品牌，这里凝聚了无数“五老”、广大志愿者以及相关部门人员的心血。今天“绿色家园”在建设法治社会中已结出累累硕果，做出了自己的贡献，享誉省内外。但是，我们越是在成绩斐然的情况下，越要保持清醒头脑，切不可躺在过去的功劳簿上，要不断总结经验，找出差距， 继续开拓进取，创新发展。
第一、强化调查研究。做好帮教、帮扶，离不开调查研究，在调查研究上再下功夫。从“绿色家园”走过的历程看，凡是帮教帮扶成果显著地的地方，都是调查研究工作做得详实、做得到位。搞好调查研究是“绿色家园”帮教帮扶首要的一项工作，只有掌握真实情况，第一手材料，才有可能做好后续的工作，才能有的放矢。“绿色家园”调查组织应协调有关力量对帮教、帮扶人员根据属地管理的原则，分片进行摸底排查，要有短期、中期和长期计划，要抓准重点，并根据具体情况在一定时间里进行复查。在帮扶人员上，要集中比对，确保公平公正，确保帮扶实效。这项工作应坚持常态化，切不可“毕其功于一役”。
第二、进一步挖掘帮教、帮扶的骨干力量。由于“绿色家园”的工作主要是以“五老”为主，介于“五老”的年龄和身体等方面的原因，不断充实帮教、帮扶的主力人员便成为该项工作的重要内容。应采取有效措施将那些有精力、有能力、且又热爱此项工作的相对年轻的同志选任到“绿色家园”，推进“绿色家园”工作不断向纵深发展。
第三、进一步完善工作制度，实现长效机制。近年来，“绿色家园”的工作机制基本形成，并且逐年在完善，有的地方这方面工作很出色。但是我们应该清醒地看到，在一些地方还存在有牌子，没制度；有人员，没计划形同虚设或工作不到位的现象。“绿色家园”工作必须要有健全的工作队伍、明确的工作目标、工作流程和工作职责。这样才能防止随意性，应对性，才能将帮教、帮扶工作真正落到实处。
实践是检验真理的唯一标准，“绿色家园”用自己的工作实践，完全证明了它存在的合理性、有用性和科学性。目前“绿色家园”早已从参乡林海走出，享誉全省乃至全国，成为名副其实的工作品牌。我们要在成绩和荣誉面前，不自满、不懈怠、不停顿，以锲而不舍的精神，不断挖掘各方潜力，不断完善自我，不断创新“绿色家园”工作机制和方法，不断总结经验，在实施“四个战略”过程中继续发挥好作用，为构建平安社会、和谐社会，法治社会，全面建成小康社会做出新的更大的贡献。