以创新的精神推进“绿色家园”发展
白山市关工委副主任 朱贵山
2006年，我市关工委创建的旨在帮教失足青少年和帮扶困难青少年的工作平台-“绿色家园”，在预防青少年违法犯罪、推进我市平安建设方面发挥了重要作用，得到了中央省市领导和有关部门的充分肯定。在新的形势下，我们要顺应时代的要求，认真研究总结“绿色家园”过往的工作经验和规律，继续以创新的精神健全领导体制、完善工作机制、丰富教育方式、统筹考评标准，推动“绿色家园”健康向前发展。
一、创新各司其职的组织领导体制，汇聚齐抓共管的工作合力
“绿色家园”是帮教失足青少年和帮扶困难青少年的一项未来工程，只有在各级党委政府的统一领导下，各有关部门的大力支持和参与下，才能顺利的开展工作。因此，“绿色家园”必须建立由党委领导，政法委牵头，关工委具体实施，多部门共同参与的组织领导体制。在这四个要素组成的领导体制中，党委的重视、政法委的综合协调，多部门的参与支持，关工委组织的主动作为，缺一不可。党委重视，就是要帮助“绿色家园”解决工作中遇到的困难（经费和场所）以及政策性规定等有关全局性的问题。政法委综合牵头协调，就是要搭建好工作平台，横向协调和纵向指导，运用好奖励、通报批评、一票否决等机制，抓好面上工作的督促落实。多部门参与支持，就是发挥各自的职能优势，各尽其力，各担其责，加强协同配合，形成同向同行的正效应，为“绿色家园”的开展凝聚更多力量。关工委主动作为，就是要发挥“五老”在帮教帮扶方面的优势和主力军作用，最大限度地提高帮教帮扶工作成效。如何把四个领导要素整合在一起，释放出全部的正能量，这里关键是关工委要争取领导、主动作为，发挥承上启下的作用。争取领导，就是我们要考虑到党政领导和有关部门都有自身的工作职能，特别是在经济发展新常态的背景下，所担负的发展经济、推进社会进步任务更加繁重。因此，我们不能要求指望党政领导和各有关部门对“绿色家园”工作事必躬亲、面面俱到。这样，就需要关工委主动争取领导，在不打扰主要领导考虑研究大局工作的前题下，适时进言、适时汇报、适时宣传、适时请领导参加“绿色家园”活动，使党政领导能够随时了解“绿色家园”工作动态和信息，亲身体验“绿色家园”的绩效成果，通过这些积极富有成效的工作，使党政领导把“绿色家园”工作放在心上，抓在手上，纳入日程，统筹发展。这样，既有利于为“绿色家园”工作争取到更多的条件和支持，也能为“绿色家园”工作提供更好的发展空间和社会环境。我们常听到个别基层的同志抱怨领导对“绿色家园”工作重视不够，如果我们静下心来，反思一下我们的主观作用是否发挥好了，工作是否积极主动到位了，答案自然就会清楚了。争取领导，更要主动作为。关工委和广大“五老”身处“绿色家园”帮教帮扶第一线，情况熟悉，必将承担起“绿色家园”帮教帮扶工作的主要任务。要通过主动发挥作用，把工作做实做好，用业绩感动领导，用行动说话，为党政领导分忧解难，自然会赢得党政领导的信赖，得到党政领导的重视和关心，获得更多的支持和帮助。实践证明，凡是“绿色家园”工作搞的好的地区，从关工委组织自身来讲，一靠积极争取，二靠主动作为，关键是发挥好主观能动性，这样就能汇聚齐抓共管的合力，为“绿色家园”提供强有力的领导保障。
二、创新功能完善的工作机制。增强可持续发展的动力
工作机制的创新，带有根本性、决定性。“绿色家园”要适应新形势、新要求，坚持可持续发展，必须在不断创新工作机制上有新进展。围绕“绿色家园”所承担的任务，建立一支由“五老”、公安干警。社区干部、志愿者组成的帮教帮扶队伍。针对辖区内应该帮教帮扶的对象数量，成立若干个帮扶小组，采取“3+1”和“N+1”方法，对帮扶人员开展帮扶志、帮矫治、帮解困、帮就学、帮就业活动。围绕保障重点青少年能够及时入园，要做好重点青少年的的基础信息统计工作，搞好排查，全面摸清底数，做好登记。检法两院在诉讼审判过程中对不捕不诉的青少年要及时通知并移交“绿色家园”办公室、公安机关对掌握的轻微劣迹青少年信息要每月定期向辖区“绿色家园”办公室通报，确保辖区内的重点青少年能够及时入园，同时要做好保密工作，防止信息泄漏对本人造成伤害。围绕推进“绿色家园”工作顺畅有序地开展，制定各职能部门、家园办公室、帮教帮扶队伍工作职责，对帮教帮扶对象“入园、”“出园”设计严谨的工作流程和移送程序，加强帮教帮扶人员档案的建立和管理，建立和完善与工作相适应的“绿色家园”各级领导小组会议制度、办公室开展工作制度、与相关部门联席制度。激励考核评比制度、并在运行中不断补充、细化、完善，通过制度规范工作，约束行为，保证各项工作的顺利开展。围绕建立多元化的经费保障机制，积极争取“绿色家园”经费列入本级财政预算，同时也要拓宽渠道，通过建立基金会、企业家捐助等方式，解决经费不足的问题。同时也要搞好“绿色家园”场所和办公设施建设，为开展工作创造良好的办公条件和环境。
采取以上的办法就能做到“有人干事、有钱办事、有章理事”。把“人”和“钱”解决了，“章”也有了，我们可以说在“绿色家园”中造好了“火车”、铺好了“轨道”，具体工作就便于落实了。“人”“钱”“章”相得益彰，协调运行，“五老”队伍自觉行动，到那时，我们就可以推进“绿色家园”工作可持续发展。
三、创新内涵丰富的教育方法，不断激发帮教帮扶工作活力
内涵丰富的教育方法，是促进失足青少年和困难青少年转化的重要手段。“绿色家园”在帮教帮扶失足青少年和困难青少年的过程中，必须要以创新的精神研究“转化”的途径和方式，探索“转化”的方法和手段。创新教育理念。坚持以青少年为本，尊重失足青少年和困难青少年的主体地位，坚持“尊重人、理解人、关心人、帮助人”的原则，遵循青少年成长规律和教育自身的规律，以诱导启发为主，不居高临下训导；以平等交流为主，不搞倚老卖老的说教，变俯视为平视，变我讲你听为老少平等对话、互动交流。对帮教帮扶对象要具体人具体分析，根据不同人的家庭环境、思想、性格、心理特征采取不同的方法，实行一人策，不能“一刀切”，尊重差异。包容多样。“五老”帮教队伍要做善良的使者，关爱的化身。贴心的朋友，心理的向导，对迷途的青少年进行耐心的启发，指点开导，讲究语言方式，提高关爱艺术。创新教育方式。要改变过去形式单一，以老同志说教为主的教育方式，避免因教育方式刻板，方法单一，而引发抵触情绪。要向开展丰富多彩的，以青少年更多参与，老少互动为主的教育方式转变。让失足青少年和困难青少年在参与、实践、体验中受到更深刻教育。要更多地采用失足青少年和困难青少年喜闻乐见的方式开展教育活动，如举行主题教育、主题读书、征文、演讲和法律知识竞赛活动，效果很好。在互联网时代，我们要积极参与“互联网+”行动计划，开通家庭教育微信平台 ，抢占手机媒体阵地，传播交流现代先进家庭教育理念、经验、方法，教育失足青少年明德知礼，立德树人。创办家教咨询中心，通过互联网接受家长咨询，开展网络对话，代际交流，在互联网建立关爱失足青少年聊天室，给家长授课，回答家长在教育孩子方面的问题等，这些运用现代科学技术手段的教育方式，具有强大的生命力，也是教育方式的一次革命，我们应鼓励更多的”五老“学会运用这一教育方式。不断增强对失足青少年和困难青少年帮教帮扶的功效。创新教育活动载体。在教育过程中，我们要引导失足青少年和困难青少年从身边的小事做起，从点滴做起，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年心理，精心设计载体，搭建平台、创设情境，开展形式多样的教育活动。要充分利用各方面的教育资源，与相关部门配合，建立一批新的教育基地，如爱心培育基地、法制教育基地、爱国主义教育基地、技能培训基地、就业帮扶基地等。还可以发挥利用，五、一劳动节、建党日、国庆节等重要节日平台的作用，推动失足青少年和困难青少年的帮教帮扶工作。创新教育内容。要把社会主义核心价值观和法治作为“绿色家园”最核心的教育内容， 渗透到失足青少年和困难青少年生活的各个方面，在潜移默化，亲身体验中接受认同社会主义核心价值观和法治观念，使社会主义核心价值观和法治的要求成为这些青少年的精神追求和自觉行动。总之，我们要转变工作方式，更加注重人文关怀，注重从思想上进行教育引导，注重从青少年的切身利益出发考虑和解决实际问题，为失足青少年和困难青少年成长发展服务，走出一条德法并教、关爱并举的预防青少年违法犯罪工作的新路子。
四、创新科学合理的考评机制，巩固扩大教育实践成果
“绿色家园”要实现常态化、常效化的发展，必须要以 创新的精神建立科学合理的考评机制，以表彰先进，带动后进，促进工作为目的，激励引导广大“五老”更好地发挥作用，不断提高“绿色家园”的工作档次和水平。同时，科学合理的考评机制，对“绿色家园”工作目标的实现，又具有导向作用。因此，创新科学合理的考评机制，能更有效地推动我们工作的开展。创新评价标准。衡量一个地区“绿色家园”开展的好不好，根本上是要看该地区的青少年辍学率、犯罪率是否下降了。要制定“两率”考评细则，通过公安部门了解青少年犯罪情况，通过教育部门了解青少年辍学情况，综合评价“绿色家园”工作绩效。创新考评内容。按照应建尽建、包保对责、制度完善、保障有力、绩效对账等内容，全面评估“绿色家园”建设成果。创新考评方法。定期对工作情况进行督导检查，通过集中检查、个别抽查，包保责任人述职，定期评选一定数量的先进个人，并给以精神和物质上奖励，市级关工委也要适时召开表彰大会，表彰全市在“绿色家园”建设方面作出突出贡献的单位和个人，推动“绿色家园”工作持续发展。
前不久，习近平总书记就做好关心下代工作作出重要指示，“着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党的话，跟党走 。”习近平总书记的重要指示为我们进一步做好“绿色家园”工作指明了方向，我们要抓住机遇，乘势而上，推动“绿色家园”更好发展，为构建和谐社会和促进平安建设做出新的贡献。