浅析“绿色家园”建设的几个关键环节

白山市江源区关工委

彰显“绿色家园”功能，发挥“绿色家园”作用，努力建设标准化“绿色家园”，要紧紧抓住以下几个关键环节尤为重要。

一、思想认识的不断提升是保证

理论的定位，认识的提升是促进“绿色家园”阵地建设的基本保证。

综观几年来全区“绿色家园”建设的工作实践，经历了一个由感性到理性认识的转变过程。我市“绿色家园”品牌的创新，是新时期关心下一代工作的又一个里程碑。这一新生事物既凸显了对广大青少年教育关爱的组织功能，又展现了青少年活动阵地、成长平台的作用。总之，是培养青少年健康成长的重要载体，也是参与平安中国建设的重要组成部分。它完全符合党的十八届三中全会关于“创新社会治理方式，推进平安中国建设，提高国家治理能力和国家治理方式科学化水平”的总体要求。因此，区委区政府成立了“江源区‘绿色家园’建设领导小组”，从综治办、关工委和相关部门抽调精干人员，专门成立了“江源区‘绿色家园’办公室”，作为长期检查、督导“绿色家园”推进的工作机构。形成了在党委、政府领导下，由政法委牵头，以综治办、关工委、团委为依托，教育和公、检、法、司等多部门共同参与的工作机制。区“两办”下发了《江源区“绿色家园”建设规范化管理实施细则》。提出了“绿色家园”的“十有四上墙”规范标准和确立了“十育五帮”工作内容，把“绿色家园”建设纳入了科学化、规范化发展轨道。各级党委和政府加大了工作投入，保证了必须的办公经费，配备了必要的办公设备，在人力、物力、财力和政策上提供了保障。区政府2013年以来提供“绿色家园”专项经费达十余万元。特别是办公场所和帮教关爱场所得以专设，“绿色家园”各项基础建设不断完善，全区各级“绿色家园”建设工作一路绿灯放行。

二、工作方式的积极创新是动力

工作方式方法即工作运行机制的创新和正确与否，是“绿色家园”工作前行的动力。为了使“绿色家园”运行机制既有可操作性和科学性，几年来试行和践行了以下几种方式：一是在施教框架上实行（6+1）管理模式：一个家庭、一所学校、一名政法干警、一名“五老”、一个帮扶单位、一名社区干部帮教帮扶一名重点青少年，明确了帮教帮扶成员的职责。二是在施教对象上把“五失”即：失足、失管、失学、失业、失亲青少年做为关爱、服务重点对象。三是在工作要求上实行“三心、三关爱”标准：贴心教育，关爱失足青少年；真心救助，关爱失学青少年；尽心帮扶，关爱失业青少年。四是在教育关爱场所上建立“四个基地”：法制教育基地、职业技能培训基地、创业就业基地和爱心帮扶基地。五是在实施全方位管理上开展“四进”活动。“进校园，就是要通过定期到学校走访，掌握重点学生的情况，与学校和老师共同研究具体措施，明确职责，联手做好学生的帮教帮扶工作。“进家庭”，就是要对失学辍学、困难学生登门了解情况，组织社会力量开展捐资助学、扶困救助活动。“进网吧”，就是以“五老”为骨干，组成义务网吧巡逻队，经常性地对网吧、游戏厅进行监管，并与网吧主签订协议，杜绝未成年人进入这些场所。“进机关”，就是结合当前开展的群众路线教育等活动，动员全体机关干部，特别是党员领导干部与重点青少年共结帮教帮扶对子。六是在考核内容上把“六有”做为考核标准。即有办公、活动场所和完善的设备；有（6+1）模式的“五老”及志愿者队伍；有服务对象，即“五失”等重点青少年；有工作流程及协调机制；有活动；有经费。七是在工作目标的确立上把“两率”结果做为主要内容，就是青少年的辍学率和犯罪率明显下降。

三、工作内容上的接地气是目的

“绿色家园”的工作内容要紧紧围绕“绿色家园”的功能作用和解决青少年成长中的实际问题来确定。几年来，各级关工委始终坚持了以立德树人为根本，以“十育五帮”为主体，以“六个一”为拓展，以“三对接”为机制的原则，深入生动地开展了“绿色家园”的各项活动。

一是开展“十育五帮”活动。即：政治理论育人。凝心铸魂，坚定信仰；主题教育育人。追梦圆梦，树立理想；节日礼仪育人。思源感恩，爱党爱国；英模事迹育人。学习榜样，崇德向善；文化熏陶育人。怡情养志，知礼明义；阵地活动育人。老少互动，诚信友善；家风家教育人。薪火相传，忠孝勤俭；法治制度育人。遵纪守法，规范行为；爱心关怀育人。传递温暖，和谐社会；实践养成育人。知行合一，培育新人。全区开展“十育工程”活动560多场次，受教育青少年1.68万人次，“五老”1640多人次。“五帮”即：帮解困。就是通过党政领导干部、部门、企业单位包保等渠道对贫困青少年开展救助活动。区民营企业家贾琼2012年以来给各级“绿色家园”捐款40万元，资助了全区600余名困难学生。帮助学。“绿色家园”发挥“五老”捐助作用，并联合妇联、工会助学245人，其中大学生23人，辍学生返校率达95%以上。帮矫治。几年来，各级“绿色家园”帮教劣迹青少年170人，改好率达75%以上，帮助300余人次未成年人远离网吧。2013年以来青少年犯罪率每年都有明显下降。帮扶志。在农村“两学一创”活动中，镇街“绿色家园”和村关工委搞理论培训和科技培训128场次，受培训青年6000余人次，使青年农民创业热情和创业技能大幅度提升。帮就业。2012年以来，“绿色家园”的“五老”帮扶青年自主创业43人，就业65人，项目58个。有效地加大了培育新型青年农民和促进城镇青年就业力度。二是开展“六个一”活动。即：建立一个“道德讲堂”；开展一次实践活动；设立一本“善行义举录”；建立一个“好人榜”；搞好一次大宣传；开好一次表彰大会。这项活动在2014年我们已经全面展开。现在全区建立道德讲堂69个，讲课106场次，受教育青少年5775名，受教育“五老”1169人，上《好人榜》117人，《善行义举录》记录246件。形成了评好人、树好人、学好人、帮好人、做好人的新风气。三是建立活动“三对接”机制。“绿色家园”在对青少年开展价值观教育、法制教育、帮扶矫治和帮扶工作中，总结实施了“三对接”活动机制。即社会主义核心价值观教育与各种教育活动对接；“绿色家园”与学校对接；“五老”与青少年对接。活化和规范了活动行为。2014年以来，全区各级“绿色家园”这样的“三对接”活动开展了50余场次。

四、重点部门的细化分工是关键

“绿色家园”是教育关爱青少年的社会综合体，其矫治、帮扶功能确定了它广泛的社会性。因此，必须建立大机制，构建大格局，营造大环境。动员各部门和全社会力量参与。

关工委要引导各级“绿色家园”精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖的教育活动，促进青少年养成良好的道德风尚和行为习惯，培育和践行社会主义核心价值观。公检法司等要加强职能协作，积极探索和实施对重点青少年的普法矫治工作；综治、关工委和群团组织积极参与对失足青少年的帮教、挽救工作；民政、工会、教育、科协、科技、人社、文广新等部门主动参与对青少年的培训、就业、解困救助等帮扶工作。各级“绿色家园”积极配合参与“希望工程”、春雷行动、妇女儿童维权、青少年维权岗和警示教育、自护教育等活动。特别是综治办和关工委要协助政府有关行政执法部门搞好“绿色家园”外围社会的清理整治工作，进一步优化校园和周边环境。如“校园静化工程”、“平安校园”创建，网吧和电子音像、游艺娱乐场所管理，扫除“黄、赌、毒”等“扫黄打非”行动。为青少年健康成长营造良好的环境。