与时俱进  创新关心下一代工作品牌

抚松县松江河镇关工委   刘喜生

松江河镇适应新时期新形势下关心下一代工作的新特点、新任务，与时俱进、顺势而为，依托关工委组织，整合全社会关心下一代工作资源，创新了关心下一代工作品牌——“绿色家园”，探索出了一条具有时代特点的关心下一代工作的成功路径。

一、“绿色家园”是新时期新形势下关心下一代工作 与时俱进的创新成果，而创新的源头在基层

“绿色家园”之所以能在松江河创立，并成为松江河镇关心下一代工作的品牌，具有一定的客观必然性和必要的主客观条件。第一“绿色家园”的创立基于松江河镇的特殊性。十多年以前，松江河镇的治安状况非常复杂，治安形势异常严峻。当时，镇内存在着“斧头帮”、“菜刀帮”、“镰刀帮”等一些犯罪团伙。杀人、强奸、抢劫等恶性犯罪案件频发，不仅令当地人的治安安全感严重受挫，而且也使许多外地人闻松江河色变、望松江河却步。因此，曾被国家公安部列入全国治安状况最差的100个城镇的“黑名单”。

这些犯罪团伙成员的构成，大部分都是无业的年轻人，有的团伙也有未成年人。未成年人的违法甚至犯罪案件也呈现不断增长的趋势，打架斗殴、盗窃、抢劫等违法现象也呈年龄段下降的趋势。因此，加强对青少年尤其是未成年人的法制教育，开展对具有违法和轻微犯罪行为未成年人的教育挽救，就成为松江河镇关心下一代工作的当务之急。

第二，复杂的国内外形势，剥削阶级腐朽思想的侵蚀，要求老一代特别关注青少年的健康成长。人所共知，伴随着汹涌澎湃的改革开放大潮，不仅使经济飞速发展和综合国力日益增强，也使人民的生活逐步改善，更有一部分人先富起来。同时，由于改革开放使国门洞开，一些西方的价值观、腐朽思想和生活方式也伴随着一些先进技术和管理经验一起渗入人们的思想和生活，并扭曲了一些人的灵魂。信仰的逐渐迷失，对货币拜物教的崇尚，误导人们一切向钱看。在鱼龙混杂、泥沙俱下之中，建国初期就已绝迹的丑恶现象，诸如黄赌毒等又沉渣泛起、死灰复燃，成为了阻碍社会进步的负能量，直接或间接毒化着下一代的肌体和灵魂，将一些纯真的青少年诱入岐途。严酷的现实和时代的要求，催促着我们必须高度关注下一代成长中的这些负面影响，适应新时期新形势下关心下一代工作的新特点、新任务和新要求，与时俱进，创新工作理念和途径，为下一代健康茁壮成长注入强大的正能量。

第三，基层社会工作者和老同志自觉参与社会治理为创建“绿色家园“做了积极有效的探索。“绿色家园”是松江河镇关心下一代工作的创新，而创新的源头却在社会最基层，是一批“五老”同志在发挥余热中播下了“绿色家园”的火种。东林社区被人们尊重的称为“刘大妈”的委主任——刘淑英，动员小区内十几名老同志自发成立了东林社区二委老年义务巡逻队，一面开展义务巡逻活动，一面针对小区内有劣迹行为的未成年人，与他们分别结成对子开展帮教和行为矫治工作，在她们的热心关怀和耐心教育下，使这些孩子重新走上正途。她们的成功实践，为关心下一代工作开创了一条具有时代性的新途径。2006年3月，在借鉴东林二委老年义务巡逻队经验的基础上，松江河镇“绿色家园”应运而生，并成为松江河镇和抚松县关心下一代工作的创新品牌。

因此，在“绿色家园”创立和发展过程中，我们深刻体会到，要做好关心下一代工作，卓有成效办好“绿色家园”，一是必须尊重基层同志的首创精神，善于从基层汲取经验、丰富智慧；二是要善于发现、培育典型，宣传推广基层工作经验，坚持理论指导性原则，推动借鉴与创新，使基层的好做法、好经验更具普遍性；三是突出“人”这个关键，善于发现、培养和动员更多的社会工作者、“五老”等志愿者投身到关心下一代工作中来，推动关心下一代工作不断创出新成绩和新品牌。

二、加强组织领导是做好“绿色家园”工作的坚强保证；整合社会资源，动员社会广泛参与是办好“绿色家园”的动力源泉

关心下一代工作是全党全社会的共同责任，是面向未来打好基础的战略性任务。要做好关心下一代工作， 首先，要把关心下一代和“绿色家园”工作，作为党建工作的重要组成部分，明确党委主体责任，形成党、政、群强有力的支持和保障体系，为关心下一代“绿色家园”工作提供坚强的政治保障。

做好关心下一代工作，离开了党委、政府的领导和支持，必将寸步难行、一事无成。松江河镇的关心下一代工作，特别是“绿色家园”工作，自始至终得到镇委、镇政府的高度重视，党委、政府始终把关心下一代工作、“绿色家园”建设作为我镇创新社会治理的重要抓手和关心下一代工作的创新品牌紧紧抓在手上，科学谋划，精心组织，统筹推动，提供保障。

松江河镇“绿色家园”，在市县检察机关、关工委的指导下，由镇委、镇政府主导创立。镇委、镇政府成立关心下一代工作领导小组和“绿色家园”工作领导小组，并由党委主要领导任组长，由党委、政府各职能部门、社区、村和中学负责人等任成员。领导小组定期召开会议研究关心下一代和“绿色家园”工作，组织制定关心下一代和“绿色家园”年度工作计划，推动工作扎实有序开展。“绿色家园”创立9年来，历任、现任三位党委书记都以身作则，经常深入关工委和“绿色家园”调查研究、指导工作，帮助解决工作中的实际困难，保证工作顺利开展。同时，党委、政府领导还带头参加对弱势群体青少年的帮扶活动。仅2015年春节前，就在党委书记的组织带动下，党政领导和机关中层干部就捐资3万余元，重点帮扶贫困家庭过上欢乐祥和的春节。

自“绿色家园”创立以来，松江河镇委、镇政府还积极为关工委和“绿色家园”提供经费和物资保障。9年来，镇政府平均每年都为关工委和“绿色家园”提供经费4万元以上。同时，还为关工委和“绿色家园”提供独立的办公场所，配置了电脑、摄像机、照像机、电视机等各类办公设备，实现了数字化办公。充足的经费和物质保障为“绿色家园”工作的顺利开展，提供了有力支持。因此，松江河镇“绿色家园”品牌的创立和工作的顺利开展，无一不是在党委、政府的坚强领导、亲切关怀和大力支持下才能实现的。

第二，强化“绿色家园”组织体系和工作队伍建设，是卓有成效开展“绿色家园”工作的关键。

 “绿色家园”是一个帮教帮扶特定群体青少年的社会性组织，要使这个组织有序有效运转，就必须有一个健全的组织机构来指挥和推动工作的开展，就必须有一个与之相配套、协调联动的工作体系去具体实施帮教帮扶活动。

松江河镇“绿色家园”创立以来，始终注重加强“绿色家园”的组织建设。一是健全机构，统筹协调、组织工作开展。依托镇关工委，成立了“绿色家园”办公室，由公安派出所、综治办和关工委负责人组成办公室领导核心，还配备了专职工作人员，分工做好日常工作。二是健全组织体系、编织工作网络，有效推动工作。在全镇建立了三级工作组织，形成了横到边、竖到底，全覆盖的“绿色家园”工作网络。即镇“绿色家园”办公室、社区（村）级爱心基地和居民小组的爱心帮教（帮扶）小组。整合“五老”同志、社区民警、社区工作者、志愿者等对帮教对象开展“4+1”或“N+1”有针对性的帮教转化和帮扶工作。运转高效的组织机构和健全的组织体系保证了“绿色家园”工作扎实有序的开展。

第三，做好“绿色家园”工作要突出人的因素，注重整合全社会关心下一代工作资源，广泛参与、形成合力，共同做好帮教帮扶工作，切实体现“绿色家园”的社会组织性质。

我镇积极动员一大批热心关心下一代工作的“五老”同志，组织公安干警、社区工作人员、志愿者，在综治、司法、民政、劳动保障等相关部门的积极参与下，组成一支忠诚敬业的“绿色家园”工作者队伍，做到有组织、有计划，开展有针对性和各具特色的“五帮”活动，使“绿色家园”的活力不断彰显。因此，整合各类资源，动员社会一切力量，组成一支忠诚敬业的关心下一代工作队伍，合力办好“绿色家园”，是做好“绿色家园”工作的首要关键因素。

三、不断丰富“绿色家园”内涵，扩大工作外延；健全工作制度，规范管理程序；创新工作方法，做到真情投入，推动“绿色家园”工作与时俱进

“绿色家园”的创立和发展是一个不断创新的过程。因此，必须理清新形势下关心下一代工作的客观规律，找到“绿色家园”工作创新的切入点。首先，从青少年成长的社会大背景出发，发现新矛盾和新问题，不断丰富“绿色家园”内涵、扩大工作外延，使“绿色家园”工作更具时代特征。

松江河镇“绿色家园”创立之初，我们把“绿色家园”的内涵定义为：教育矫治具有违法或轻微犯罪行为的未成年人的特定社会组织。在工作实践中我们进一步认识到，一些少年晚期和青年初期的青少年，生理和心理成长迅速，但还不够成熟，对社会有些了解但不多不深，刚刚离开学校环境又未实现就业，于是游荡于社会，更容易受到一些社会上的负面影响而误入岐途。因此，把工作重点瞄准这一特定群体，就成为“绿色家园”的当务之急。同时，通过对未成年人帮教对象和一些青少年走上违法甚至犯罪的根源进行认真分析，使我们感到，除了年龄因素使他们在主观上对一些腐朽思想和社会丑恶现象缺乏免疫力外，还有许多孩子是因为他们的家庭生活不如意，如单亲、失爱、生活贫困等使他们对未来丧失信心而自暴自弃，都成为误入岐途的重要根源。因此，从2011年开始，我们便将“绿色家园”的工作对象拓展到28岁以下、4类群体28种问题青少年中的“五失”重点人群，并由主要进行帮教矫治拓展到帮教、帮扶并重，旨在从源头上解决好这一社会问题。这样就把“绿色家园”的内涵丰富为：旨在对全社会广大青少年当中的特殊群体、弱势群体进行帮教、帮扶的特定社会组织，也使工作外延扩展到“五帮”。从而，使“绿色家园”工作更进一步适应了青少年教育工作的新形势、新特点和新要求，更加突出了“绿色家园”的工作特色。

第二，加强制度建设，完善工作程序，是规范“绿色家园”工作有序有效开展的基本保证。

无论行政组织，还是社会组织的有效运行都必须以严格的制度为保证。因此，自“绿色家园”创立以来，我们都始终重视加强制度建设，陆续建立了“绿色家园”的会议制度、学习制度、谈心制度、走访制度、回访制度和档案管理制度等一系列相关制度，并在具体工作中得到认真执行。同时，对帮教对象的入园、帮教和出园，都建立了严格的审查、评价标准和工作程序，有效地克服了工作的随意性和盲目性，增强了帮教工作的实效性。

第三，针对新时期特定群体青少年的心理特点和个性特点，采取科学的工作方法，动之以情、晓之以理、解之其难，才能使“浪子回头”，增强工作实效性。

在“绿色家园”工作实践中，广大“绿色家园”工作者、志愿者，努力克服诸如家长不理解、不配合和帮教对象出现反复等种种困难，始终坚定信念，忠诚敬业，持之以恒帮教特殊群体青少年，为之做了大量卓有成效的工作。通过总结提炼，我们把“绿色家园”工作者的工作方法，归纳为诚心、爱心、耐心、细心和信心“五心”，并在工作中始终遵循，并取得良好的工作效果。

总之，“绿色家园”这一具有时代特征的关心下一代工作成果，已经被实践所证明。但是工作无止境，创新无穷期。为了把“绿色家园”工作推向更高层次，为给青少年一代成长注入强大正能量，我们不断把实践经验上升为理性认识，又在正确理论的指导下，深入实践，不断创新，为关心下一代工作作出新的更大贡献。

（作者刘喜生为抚松县松江河镇常务副主任）